Start-up-uri de stat și răsturnarea unei administrații reprezentate de DGAFP

Conduse de Stat și apoi în teritorii, apar tot mai multe start-up-uri, cu scopul de a accelera trecerea digitală a ministerelor și a serviciilor acestora.

Astfel, resursele umane, limitate până acum la managementul administrativ și social, reprezintă o problemă cheie. Înființarea prin decret a unui DRU de Stat în 2016 prin DGAFP, numeroasele aspecte de HR și sociale avute în vedere în legea de transformare a funcției publice din 2019 și renovarea cadrului HR dorit de Action Publique 2022, sunt toate exemple care mărturisesc despre dorinta de a profesionaliza aceasta functie.

În acest context, soluțiile oferite de start-up-urile de stat și de anumite autorități locale conduc la o modernizare a funcției HR, și prin extensie la servicii publice de calitate superioară pentru utilizatorii finali.

Primul start-up de stat a fost creat pe bază experimentală în anul 2013 în cadrul DINSIC (departamentul interministerial digital și sistemul de informare și comunicații de stat), care de atunci a devenit departamentul interministerial pentru digital (DINUM) pentru revizuirea datelor. portalul gouv.fr. Rezultatele sunt pozitive și încurajează crearea altor câteva Startup-uri de stat în cadrul DINUM: mes-aides.gouv.fr, Contracte Publice Simplificate, API de afaceri etc.

În 2015Pôle emploi s-a alăturat beta.gouv.fr, rețeaua de incubatoare State Startup, și urmează un program de intraprenoriat: consilierii Pôle Emploi oferă soluții la problemele din domeniu pe care le întâmpină, iar conducerea selectează cele mai promițătoare propuneri. Așa se nasc Cutia potrivită, antrenamentul potrivitetc.

Acest model va fi extins la ministere, operatori de stat și autorități locale. În 2018, PIX și demersuri-simplifiees.fr sunt primele Startup-uri de stat care strâng câteva milioane de euro pentru creșterea lor și trecerea culturii reprezintă prima politică publică digitală concepută în modul State Startup.

Cum start-up-uri de stat se străduiesc să reinventeze metodele de lucru în Administrație?

Start-up de stat: autonomie, rapiditate și flexibilitate sunt cuvintele cheie

Un start-up de stat este creat de un manager administrativ. O creează pentru a răspunde unei probleme de politică publică preidentificată, sau prin lansarea unui apel pentru intraprenori pentru a rezolva problemele cu care se confruntă funcționarii publici din domeniu.

Pentru fiecare proiect se formează o echipă mică (3 angajați la început în general). Odată ce obiectivul tău este stabilit, i se acordă o mare autonomie. Echipa are latitudine totală de a lua deciziile necesare pentru succesul serviciului și are control asupra deciziilor operaționale (recrutare, comunicare, organizare internă, management al bugetului alocat). Managerii au grijă să le impună un minim de constrângeri pentru a garanta echipei un spațiu de libertate de a inova. În schimbul acestei autonomii, echipa asigură transparența asupra muncii sale (cod sursă deschisă, măsurarea impactului public, demonstrații frecvente, documentație ușor accesibilă). Complet autonomă, echipa trebuie să dezvolte rapid o soluție care să fie testată direct în teren.

În același timp, intraprenorul este instruit în arta pitching-ului, managementului sau chiar UX Design… concepte emergente în cadrul serviciilor publice.

Start-up-ul de stat face posibilă testarea unui concept rapid și la un cost mai mic. Are șase luni pentru a-și dovedi impactul și este refinanțat doar dacă o face.

Start-up-urile de stat se bazează pe 3 piloni

  1. Se preferă dezvoltarea iterativă

Principiul dezvoltării iterative este de a pune rapid un serviciu în producție și de a-l îmbunătăți ulterior, mai degrabă decât de a aștepta ca acesta să fie „teoretic perfect” pentru a-l lansa.

Această operațiune, contrar proceselor administrative uzuale, introduce în serviciul public așa-numitele metode „agile” care permit de obicei start-up-urilor să reduce lor timpul pentru cumparaturi (timpul pentru cumparaturi) și evoluează în funcție de feedback-ul utilizatorului.

Această abordare repetă un model ciclic de acțiune, producând o nouă versiune a produsului dorit, modificând versiunea anterioară. În general, aceste modificări vor consta în adăugarea unei noi funcționalități.

Dreptul la eroare există și este evidențiat, permițând echipelor să exploreze o gamă mai largă de soluții.

Dezvoltarea iterativă pare să vină în contradicție cu procesele obișnuite de administrare în care validarea trebuie să precedă orice decizie. Există așadar dorința de a pune capăt unui sistem foarte ierarhic.

  1. Soluțiile sunt dezvoltate chiar de oficialii publici

Totul pleacă de la câmp. Scopul acestor start-up-uri este de a solicita funcționari publici care sunt martorii unei probleme recurente care afectează utilizatorii sau agenții și care au o idee despre o soluție digitală pentru a o remedia. Ei sunt eliberați de funcția și sarcinile lor obișnuite și primesc mijloacele pentru a-și înființa start-up-ul de stat.

Responsabilitatea lansării unui start-up de stat revine directorului sau directorului unui organism public. El/ea va trebui să protejeze autonomia echipei astfel încât serviciul dezvoltat să răspundă nevoilor utilizatorilor.

  1. Utilizatorii sunt în centrul acestor soluții

Start-up-urile de stat își propun să schimbe modul în care sunt concepute politicile publice, în special punând utilizatorul în centrul politicilor publice. Se dezvoltă prin confruntarea cu primii utilizatori cât mai repede posibil.

Inițial, natura și amploarea nevoilor utilizatorilor nu sunt determinate cu precizie. Acesta este motivul pentru care echipa trebuie să lanseze rapid o primă versiune funcțională a serviciului pentru a testați-i utilitatea și ajustați-l în funcție de feedback-ul din teren prin îmbunătățiri succesive. Serviciul, imperfect la început, se îmbunătățește continuu pentru a extinde treptat domeniul acoperit și a maximiza impactul acestuia.

Utilizatorii sunt implicați încă de la început și soluțiile sunt evaluate constant. Statisticile de utilizare pentru fiecare serviciu sunt publice: numărul de vizite, procentul de vizitatori care au vizualizat o singură pagină etc.

Indiferent dacă sunt utilizatori (cetățeni, companii, asociații etc.) sau funcționari publici, obiectivul principal este de a construi un serviciu util și ușor de utilizatcare rezolvă eficient o problemă sau contribuie la implementarea unei politici publice. Alegerea priorităților de dezvoltare pentru serviciu este, prin urmare, ghidată de feedback-ul din partea utilizatorilor săi.

Administrația publică franceză, mult criticată până acum, pare să-și dea mijloacele pentru a-și îmbunătăți metodele de lucru. Cu toate acestea, în ciuda acestor inițiative și a rezultatelor deja dovedite, sectorul public se confruntă cu o altă provocare: atractivitatea talentelor, în special în locurile de muncă în tensiune legate de sistemele digitale și informaționale. Pentru a evita acest lucru, oferta sa este întărită și structurată. „Toate administrațiile doresc să-și îmbunătățească abilitățile, dar nu au neapărat talentele digitale interne pentru a face acest lucru”, spune Florian Delezenne, directorul incubatorului beta.gouv.

About admin

Lasă un răspuns

Adresa ta de email nu va fi publicată. Câmpurile obligatorii sunt marcate cu *